湖南法治報訊（通訊員 袁首樞）郴州市東江湖水域面積160平方公里，正常蓄水量81.2億立方米，涉及“三縣一市”29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域面積4719平方公里，水質長期保持地表水Ⅰ類標準，是我省最大的飲用水水源地和重要戰(zhàn)略水源地，是郴資桂城市群近兩百萬人的“水缸子”。近年來，郴州市委、市政府深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢記總書記“守護好一江碧水”殷殷囑托，始終將依法護湖擺在突出位置，堅持科學立法、公正司法、嚴格執(zhí)法 “三位一體”推進東江湖保護，保障飲水安全。
一、率先立法護湖
湖南省人大于2002年頒布實施《東江湖水環(huán)境保護條例》（以下簡稱條例），成為全省首個受立法保護的大型水庫。2018、2020年，結合現實發(fā)展需要，省人大兩次對《條例》進行修正。通過科學立法，讓東江湖保護工作“有章可循”“有法可依”，全面推動了東江湖環(huán)境保護和治理的規(guī)范化、制度化、法治化。依據《條例》，按“統(tǒng)一管理、分級負責”的原則，成立了市東江湖環(huán)境保護和治理委員會和東江湖水環(huán)境保護局，強化統(tǒng)籌調度和協調監(jiān)管，構建起了“市縣鄉(xiāng)村四級共管、資宜汝桂四縣同治”管理體系，形成了責任明確、協調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的保護機制。
二、創(chuàng)新司法護湖
積極探索東江湖司法保護機制，試點成立了東江湖環(huán)境資源法庭和東江湖生態(tài)保護檢察局，對流域環(huán)境資源類民事、刑事、行政案件實行集中管轄“三合一”審查審理，集中統(tǒng)一辦理涉湖生態(tài)環(huán)境刑事案件，督促行政履職和公益訴訟案件，推進生態(tài)損害賠償制度落實。相關部門有機聯動，充分發(fā)揮法治效能，去年來涉及東江湖流域的公益訴訟80余件。加強法治宣傳，將《條例》納入年度全市國家工作人員普法必修學習內容之中，通過進村入戶、巡回宣講、線上線下互動宣傳等形式，不斷提升流域居民環(huán)保意識，營造了濃厚的法治宣傳氛圍。
三、嚴格執(zhí)法護湖
郴州市委、市政府高度重視東江湖生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作，將執(zhí)法工作作為推東江湖保護的重要抓手。近兩年，郴州市委、市政府主要領導在3次東江湖環(huán)境保護和治理委員會全會和數次相關調度會上反復強調，要真抓嚴管，要按照“六個一批”（依法起訴批捕一批、處罰一批、關閉一批、整治一批、問責一批、組織處理一批）的要求，全力打擊損害東江湖生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。開展了東江湖保護“春雷行動”，拍攝了東江湖生態(tài)環(huán)境警示片，進行了交叉執(zhí)法檢查和行業(yè)專項執(zhí)法檢查，刑事強制11人，立案查處42件，關閉拆除315家，處罰金額195.25萬元，達到了曝光一片、打擊一片、教育一片的目的，形成了治污護水強大威懾力，對推進東江湖保護起到了積極的作用。
通過全方位的守護，東江湖湖區(qū)水質持續(xù)保持地表水Ⅰ類標準，去年12個國省控斷面主要污染因子總磷的年均值濃度較2021年下降13.3%，其中上游8個斷面總磷均值濃度同比下降14.3%。今年1-4月份，上游8個斷面的總磷平均濃度較2021年同期下降44.4%；全流域12個斷面平均水質均達到或好于地表水Ⅱ類，其中6個斷面達到Ⅰ類，相較于2021年同期Ⅰ類斷面數量增加2個、未出現Ⅲ類及以下水質。
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責編：劉建軍
來源：湖南法治報
